河南是传统的“两烟”大省，厂办大集体企业存续时间长，遗留问题多，人员包袱重，改革难度大。面对诸多困难，河南省烟草专卖局（公司）认真贯彻党中央、国务院精神，落实国家局党组工作部署，克服畏难情绪，坚持统筹谋划，坚持精准施策，坚持积极稳妥，全力推进厂办大集体改革。6家厂办大集体企业全部关闭注销，基本完成改革任务。

　　明确方向促改革。站在国有企业改革的高度，把厂办大集体改革作为落实中央深化国有企业改革的重要任务，作为落实中央巡视组反馈问题整改的重要内容，作为进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，牢牢把握厂办大集体改革方向。站在企业主辅分离的大局，把厂办大集体改革作为剥离国有企业办社会职能、解决历史遗留问题的重要举措，凝聚“不改不行，改不到位更不行”和“真改实改，不给行业增添新负担”的共识，抢抓政策机遇，聚焦主业、剥离辅业，做到“轻装前行”。站在行业稳定发展的全局，讲明厂办大集体企业依靠主业“输血”不仅没有出路，也是对职工不负责任，既亮明坚决态度、打消顾虑幻想，又妥善进行安置，在政策范围内全力保障厂办大集体企业职工的利益。

　　压实责任促改革。强化组织领导，成立以省局（公司）主要负责人为组长的领导小组，建立例会制度，成立督导小组，印发实施方案，明确职责分工，主要负责人亲自抓，专门小组督导推进。强化责任落实，压实管理归属单位的主体责任，压实相关单位“一把手”第一责任人的责任，压实分管领导、牵头部门和责任部门的责任，形成了各司其职、密切配合、齐抓共管的合力。其间，省局（公司）有关领导先后5次主持召开专题会，研究推进改革事宜。强化专班推进，成立专项工作小组，深入主办企业、厂办大集体企业调研十余次，全面掌握厂办大集体企业的生产经营、职工结构、资产负债、劳动社保等实情，尤其是多次到困难较大的三门峡烟草大厦、许昌烟丝厂点对点进行帮扶，着力解决实际困难。

　　依法依规促改革。严格政策底线，严守法律程序和流程，依法组织职工分流安置、资产处置、清算注销，划清主辅业关系，做好审计和资产审核评估，严格人员身份管理，在原则问题上不含糊、不退让，不做“老好人”。严格审批备案，确定6家厂办大集体企业全部采取关闭注销的改革方式，由厂办大集体企业职工大会通过，由省、市两级单位办公会研究审核，顺利完成改革实施方案的制定、批复、备案等工作。严格分类实施，审慎研究改革中的各类问题，属改革事项政策范围内的，依法依规按政策解决；改革事项以外的历史遗留问题，有政策依据的，积极推动解决；需地方政府配合的，及时协调解决；没有政策支持的，加强宣传引导，争取理解与配合。

　　多措并举促改革。加强党建引领，把坚持党的领导贯穿厂办大集体改革全过程，以党支部标准化规范化建设为抓手，推进党建与业务融合，以加强党建破解改革难题。针对个别单位存在的问题，由省局（公司）党建处牵头，从“两个作用”发挥情况切入，开展专题调研督导，提出监察建议，取得了明显效果。加强政策宣传，发挥法规部门、法律顾问作用，吃透劳动用工、人员安置等方面的政策，对于超出政策范围的诉求，认真做好形势教育、政策宣讲和思想工作。加强考核评价，把改革任务完成情况与各单位绩效考核、班子考核、干部画像与评价挂钩，把牵头部门和责任部门履行职责情况纳入省局（公司）机关考核。

　　积极稳妥促改革。引导合理预期，认真甄别职工诉求，有政策依据且合理的，快办办好；不合理的，说明政策，亮明态度，做好思想疏导。用足用好政策，依法给予职工补偿，确保兑现到位；对于困难家庭，争取地方政府支持，落实帮扶政策，帮助对接用工需求；积极协调解决退休职工医疗保险等问题，保障职工权益。畅通诉求渠道，充分听取职工和工会的意见，认真制定预案，做好研判应对，及时处置出现的不稳定因素，保持行业大局稳定；自觉接受民主监督，对经营情况、财务状况、资产评估结果主动公开，职工安置公开、公平、公正，确保改革经得起历史和法律的检验。

　　下一步，河南省局（公司）将以厂办大集体改革为契机，把改革的要求贯穿到“十四五”时期各项工作中，努力推进河南烟草商业高质量发展和由大变强。